Transferencia de cuerpos de policía local a la Generalidad de Cataluña en 2008., Exámenes de Politica Social

¡Descarga Transferencia de cuerpos de policía local a la Generalidad de Cataluña en 2008. y más Exámenes en PDF de Politica Social solo en Docsity!

AVANTPROJECTE DE LLEI DEL

SISTEMA DE POLICIA DE CATALUNYA

Esborrany març 2008

ESQUEMA

TÍTOL I: DISPOSICIONS GENERALS

Article 1: Objecte de la Llei Article 2: Principis generals

TÍTOL II: EL SERVEI DE POLICIA

Article 3: El servei de policia Article 4: El servei bàsic de policia Article 5: El servei especialitzat de policia Article 6: El servei garantit de policia

TÍTOL III: COMPETÈNCIES I AUTORITATS DE POLICIA

CAPÍTOL I: COMPETÈNCIES I RESPONSABILITATS DE LA GENERALITAT

Article 7: Competències de la Generalitat Article 8: Responsabilitats de la Generalitat

CAPÍTOL II: COMPETÈNCIES I RESPONSABILITATS MUNICIPALS

Article 9: Titularitat i exercici de les competències municipals Article 10: Competències municipals Article 11: Responsabilitats municipals en matèria de policia

CAPÍTOL III: AUTORITATS I ÒRGANS EN MATÈRIA DE POLICIA

Article 12: Autoritats i òrgans de la Generalitat Article 13: Autoritats i òrgans municipals

TÍTOL IV: EL SISTEMA DE POLICIA

CAPÍTOL I: DEFINICIÓ I BASES

Article 14: Definició Article 15: Fonament del sistema de policia de Catalunya Article 16: La coordinació Article 17: Les autoritats i els cossos de policia i el sistema de policia de Catalunya

CAPÍTOL II: INSTITUCIONS I PROCEDIMENTS DE COORDINACIÓ, COL·LABORACIÓ I COOPERACIÓ

ENTRE ELS MOSSOS D’ESQUADRA I LES POLICIES LOCALS

Article 18: Els convenis Article 19: Assistència mútua Article 20:La prestació per la Generalitat de serveis de policia de la competència municipal Article 21: El requeriment de servei de policia Article 22: Serveis unificats i de gestió conjunta Article 23: Informacions policials Article 24: El finançament de les relacions de cooperació i coordinació

CAPÍTOL III: ORGANITZACIÓ

CAPÍTOL IV: DRETS SINDICALS

Article 72: Disposició general Article 73: Afiliació i constitució d’organitzacions sindicals Article 74: Drets de les organitzacions sindicals Article 75: Prohibició del dret de vaga

CAPÍTOL V: SEGONA ACTIVITAT

Article 76: Règim jurídic Article 77: Sistema de retribució Article 78: Tribunal mèdic Article 79: Incapacitat permanent

CAPÍTOL VI: RÈGIM DISCIPLINARI

Article 80: Àmbit d’aplicació Article 81: Tipificació de les faltes Article 82: Sancions Article 83: Graduació de les sancions Article 84: Procediment disciplinari Article 85: Mesures provisionals Article 86: Prescripció

TÍTOL VI. DISPOSICIONS ESPECÍFIQUES PER AL COS DE MOSSOS D’ESQUADRA

CAPÍTOL I: ASPECTES GENERALS

Article 87: Definició Article 88: Plantilla i relació de llocs de treball Article 89: Provisió dels llocs Article 90: Unitats de policia judicial Article 91: Uniformitat Article 92: Competència sancionadora

CAPÍTOL II: EL CONSELL DE LA POLICIA - MOSSOS D’ESQUADRA

Article 93: Funcions Article 94: Composició Article 95: Elecció de representants

TÍTOL VII. DISPOSICIONS ESPECÍFIQUES ALS COSSOS DE LES POLICIES LOCALS

Article 96: Definició Article 97: Normes bàsiques d’estructura interna Article 98: El cap del cos de la policia local Article 99: Uniformitat i homogeneïtat Article 100: Criteris generals sobre condicions de treball i política retributiva Article 101: Competència sancionadora

TÍTOL VIII: ELS VIGILANTS DE SEGURETAT PÚBLICA I ELS AUXILIARS DE LA POLICIA LOCAL

Article 102: Els vigilants de seguretat pública Article 103: Els auxiliars de la policia local Article 104: Formació i capacitació

DISPOSICIONS ADDICIONALS

Primera: Transferència de cossos de policia local a la Generalitat Segona: Creació de cossos de policia local Tercera: De la denominació mosso / mossa d’Esquadra Quarta: Modificacions de la Llei 4/2003, de 7 d’abril, d’ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya Cinquena: Règim especial de Barcelona Sisena: Eficàcia i vigència dels convenis existents Setena: Efectes retributius de la nova classificació Vuitena: Integració a les noves escales i categories Novena: Homologacions de l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya Dècima: Requeriments per a l’establiment de determinades categories Onzena: Prestació de serveis a temps parcial Dotzena: Funcionaris interins

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

Primera: Integració de cossos de policia local als Mossos d’Esquadra Segona: Desplegament dels Mossos d’Esquadra Tercera: Dispensa de titulació Quarta: Categories extingides Cinquena: Adequació dels caps de policia local Sisena: Règim disciplinari Setena: Codi d’ètica policial Vuitena: Personal facultatiu i tècnic

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

DISPOSICIONS FINALS

Primera Segona

2.8. Principi d’avaluació i millora permanent, segons el qual els òrgans, les autoritats i els cossos inclosos en aquesta Llei han de desenvolupar els serveis de policia procurant avaluar constantment la seva eficàcia i la seva eficiència i incorporant totes aquelles estratègies i processos que facin possible la implantació i el desenvolupament del millor model possible de policia en el territori de Catalunya.

2.9. Principi de seguretat global, segons el qual els òrgans, les autoritats i els cossos de policia de les institucions públiques catalanes formen part del mateix sistema, que garanteix als ciutadans d’arreu del territori nivells substancialment homogenis en l’accés als serveis de policia i en la qualitat de les seves prestacions.

2.10. Principi d’intervenció mínima obligada, d’acord amb el qual el cos de policia que, malgrat la manca de competència, per raons de proximitat o disponibilitat immediata tingui coneixement i capacitat d’intervenir davant d’una situació de risc per a la seguretat, ha de dur a terme les actuacions mínimes que siguin necessàries per protegir les persones o els béns afectats i per evitar la situació de risc, mentre no se’n fa càrrec el cos competent.

2.11. Principi de desconcentració territorial per als serveis de base, d’acord amb el qual s’apropa la capacitat de decisió a la unitat ubicada al lloc del conflicte o problema, tot reservant l’actuació de les estructures centrals per a problemàtiques de caràcter general o que requereixen més capacitació tècnica.

TÍTOL II: EL SERVEI DE POLICIA

Article 3: El servei de policia

Constitueixen el servei de policia el conjunt de prestacions i activitats que desenvolupen els cossos de policia de Catalunya, amb les finalitats següents:

a) Mantenir la tranquil·litat pública i l’ordre a la societat, aplicar la llei i sancionar-ne l’incompliment. b) Protegir i respectar els drets i les llibertats fonamentals dels individus. c) Prevenir i combatre els il·lícits i la delinqüència. d) Descobrir delictes i assegurar el delinqüent i els objectes del delicte. e) Oferir assistència i servei al ciutadà.

Article 4: El servei bàsic de policia

4.1. Constitueixen el servei bàsic de policia el conjunt de prestacions i activitats assegurades pel sistema de policia a tots els ciutadans en el territori de Catalunya i que poden ser realitzades pels cossos de policia de Catalunya, d’acord amb el règim de competències i de responsabilitats establert per aquesta Llei.

4.2. Integren el servei bàsic de policia, amb el contingut i abast que, si s’escau, en cada cas determinen les lleis, les prestacions que es catalogaran reglamentàriament, amb informe previ del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya, en els àmbits següents:

4.2.1.Policia bàsica de seguretat, que com a mínim inclou:

• La vigilància i el control dels espais públics.
• La protecció d’edificis, infraestructures i instal·lacions públiques.
• La protecció d’autoritats.
• La protecció de les instal·lacions i el funcionament normal dels serveis.
• La vigilància i el control del consum de begudes alcohòliques i drogues tòxiques, estupefaents i substàncies psicotròpiques.
• La vigilància de la tinença i el comís d’armes.
• La intervenció en casos de vandalisme i danys en els espais públics.

• La resposta urgent a demandes de seguretat.
• La prevenció d’actes delictius o d’actes que atemptin contra la seguretat ciutadana.
• El control d’espectacles i de locals de concurrència pública.
• La col·laboració en la protecció de manifestacions i altres concentracions de masses.

4.2.2. Policia comunitària o de proximitat, que com a mínim inclou:

• La intervenció en cas de conflicte entre privats i la promoció de la mediació.
• L’acció preventiva, l’educació cívica i la col·laboració amb les entitats i els serveis socials.
• La vigilància de l’escolaritat obligatòria.
• La detecció i prevenció dels conflictes socials.

4.2.3. En matèria de policia judicial, en qualsevol cas:

• Les primeres actuacions per delicte flagrant
• L’atenció i la tramitació de les denúncies
• Les primeres diligències de prevenció i de custòdia de detinguts i la prevenció i custòdia dels objectes provinents d’un delicte o relacionats amb l’execució d’aquest
• Les diligències per delictes o faltes de violència domèstica, conflictes de convivència veïnal o els comesos amb intervenció de menors
• Les diligències per delictes contra la seguretat en el trànsit o relacionats amb accidents de trànsit o amb la tinença de vehicles
• Les diligències per delictes o faltes contra el patrimoni públic o contra l’autoritat, els seus agents i els funcionaris públics
• La resta d’actuacions ordenades per l’autoritat judicial, llevat que constitueixin prestacions del servei especialitzat de policia.

4.2.4. Policia assistencial i d’atenció ciutadana, que com a mínim inclou:

• La informació als ciutadans en matèria de seguretat.
• L’auxili, assistència i atenció a les víctimes o a les persones en situació de risc o de dependència.
• La col·laboració amb els serveis d’emergències i de protecció civil.
• La recerca de persones, animals o objectes desapareguts o perduts.
• La protecció i cura de col·lectius especialment vulnerables.

4.2.5.Policia administrativa, que com a mínim inclou:

• La funció de vetllar pel compliment de les lleis, ordenances i reglaments i de la resta de resolucions.
• La realització de les activitats d’inspecció, d’execució forçosa i denúncia establertes legalment.

4.2.6. Policia de trànsit, que com a mínim inclou:

• La regulació i control del trànsit, la mobilitat i l’ús de la via pública.
• Les campanyes i d’altres polítiques de seguretat en el trànsit.
• L’assistència en cas d’accident o d’altres incidències.
• La investigació d’accidents de trànsit i l’elaboració dels corresponents atestats.

4.2.7.La col·laboració amb les Forces i Cossos de Seguretat de l’Estat i amb els funcionaris locals i de l’Administració de la Generalitat.

Article 5: El servei especialitzat de policia

5.1. Constitueixen el servei especialitzat de policia el conjunt de prestacions i activitats assegurades pel sistema de policia a tots els ciutadans en el territori de Catalunya, que en

seguretat, genera l’obligació de l’autoritat responsable de proporcionar al ciutadà una justificació raonable de l’incompliment de les seves obligacions de servei.

6.3. L’incompliment d’aquestes garanties legitima les persones interessades a presentar una queixa o petició davant de l’Oficina del Ciutadà i la Policia del sistema de policia, que serà tramitada d’acord amb el procediment i els criteris establerts en aquesta Llei.

TÍTOL III: COMPETÈNCIES I AUTORITATS DE POLICIA

CAPÍTOL I: COMPETÈNCIES I RESPONSABILITATS DE LA GENERALITAT

Article 7: Competències de la Generalitat

El Govern i l’Administració de la Generalitat són l’autoritat superior de policia a Catalunya i, en conseqüència, exerceixen les competències i funcions següents:

7.1. La policia de seguretat ciutadana, sens perjudici de les competències i activitats que l’article 10 atribueix als municipis.

7.2. La policia judicial, sens perjudici de les competències i activitats que l’article 10 atribueix als municipis, i investigació criminal que inclou el crim organitzat i el terrorisme.

7.3. La policia comunitària o de proximitat, assistencial i d’atenció ciutadana, en concurrència amb els municipis.

7.4. La policia administrativa, sens perjudici de les competències i activitats que l’article 10 atribueix als municipis.

7.5. La policia de trànsit a les vies interurbanes i travesseres.

7.6. En general, l’exercici de les funcions que constitueixen servei especialitzat de policia.

7.7. La prestació dels serveis bàsics de policia que corresponen als municipis, en el territori d’aquells ajuntaments que així ho acordin, bé perquè no disposen de cos propi de policia local, o bé perquè no tenen capacitat suficient per a prestar-los directament, en aplicació del que estableixen els articles 20 i 21 d’aquesta Llei.

7.8. L’ordenació i la coordinació de l’actuació de les policies locals.

7.9. La col·laboració i cooperació amb els ajuntaments en l’exercici de les competències municipals en matèria de policia, d’acord amb el que estableix aquesta Llei, basant-se en algun dels títols següents:

7.9.1. En aplicació del principi d’intervenció mínima obligada.

7.9.2. En els termes que estableixen l’article 19 i, si s’escau, els corresponents convenis d’acord amb l’article 18 d’aquesta Llei.

7.10. La coordinació dels serveis de seguretat i investigació privada amb la Policia de la Generalitat - Mossos d’esquadra i les policies locals de Catalunya.

7.11. La resta de competències que li atribueixen aquesta i d’altres lleis.

Article 8: Responsabilitats de la Generalitat

8.1. La Generalitat és responsable de la prestació efectiva a tot el territori de Catalunya del servei bàsic i del servei especialitzat de policia que, d’acord amb l’article anterior, puguin ser de la seva competència.

8.2. Així mateix, la Generalitat és responsable de l’organització i el funcionament efectiu del conjunt d’institucions que integren el sistema de policia de Catalunya, d’acord amb el que estableix el Títol IV d’aquesta Llei i, en conseqüència, ha de garantir la protecció dels interessos supramunicipals i fer efectius els principis de cohesió i solidaritat en matèria de policia. Amb aquesta finalitat:

8.2.1. Ha de vetllar pel compliment efectiu a tot el territori de les responsabilitats municipals en matèria de policia.

8.2.2. Ha d’atendre les necessitats en matèria de policia que ultrapassen el nivell municipal.

8.2.3. Ha d’informar puntualment les autoritats municipals sobre els fets o les incidències que poden afectar la seguretat ciutadana en el municipi, si s’escau en els termes que determinaran les juntes locals de seguretat.

8.2.4. Ha de vetllar per l’existència de serveis de seguretat ciutadana i ordre públic homologables, en quantitat i en qualitat, arreu de Catalunya, tot adoptant les disposicions generals i tècniques que garanteixin la coherència de les estratègies i l’harmonització de les actuacions policials als diversos territoris.

8.2.5. Comparteix amb els municipis que no disposen d’un cos de policia local pròpia la responsabilitat de la prestació efectiva dels serveis policials de competència municipal, que es fa efectiva mitjançant els corresponents acords de delegació de competències, sens perjudici de les facultats d’ordenació i direcció que corresponen a les autoritats locals en matèria de seguretat.

CAPÍTOL II: COMPETÈNCIES I RESPONSABILITATS MUNICIPALS

Article 9: Titularitat i exercici de competències municipals

9.1. Els municipis són titulars de les competències en matèria de policia que els atribueixen aquesta i altres lleis.

9.2. Per poder exercir les seves competències en matèria de policia, els municipis es poden dotar del corresponent cos de policia local.

9.3. Poden constituir cos de policia local, d’acord amb el que estableix aquesta Llei:

9.3.1. Els municipis de més de 5.000 habitants.

9.3.2. Excepcionalment, els municipis de menor població, si així ho acorda el seu ple per majoria absoluta i ho autoritza la persona titular del departament amb competències en matèria de seguretat pública, amb informe previ del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

9.4. En qualsevol cas, els cossos de policia local que constitueixin els municipis de Catalunya han de complir els requisits mínims de nombre d’efectius, formació, equipament i estructura de comandament que s’han de determinar reglamentàriament a proposta del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

9.5. Els ajuntaments que no disposen de cos de policia local poden exercir les competències municipals que estableix aquesta Llei i altres lleis en matèria de policia amb l’abast i en les circumstàncies següents:

9.5.1. Les que determinin els convenis entre l’ajuntament i la Generalitat a què es refereixen els articles 18 i 20 d’aquesta Llei.

10.8. Les altres competències que li atribueixen aquesta i d’altres lleis.

Article 11: Responsabilitats municipals en matèria de policia

Els municipis que tenen cos de policia local són responsables de la prestació efectiva en el seu terme municipal dels serveis garantits de policia que estableix l’article 6 d’aquesta Llei que, d’acord amb l’article 10, són de la seva competència.

CAPÍTOL III: AUTORITATS I ÒRGANS EN MATÈRIA DE POLICIA

Article 12: Autoritats i òrgans de la Generalitat

12.1. Li correspon al Govern de la Generalitat, per mitjà del seu President, el comandament suprem del cos de Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra.

12.2. La persona titular del departament competent en matèria de seguretat pública és l’autoritat de la Generalitat que dirigeix la política del Govern en matèria de policia i te, en qualsevol cas, les atribucions següents:

12.2.1. Ordenar les actuacions necessàries per mantenir i restablir la seguretat ciutadana.

12.2.2. Exercir el comandament i la direcció superior del cos de Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra. Reglamentàriament s’han de determinar aquestes funcions de comandament i direcció superior, tot precisant les que poden ser exercides per altres òrgans i autoritats del departament competent en matèria de seguretat pública.

12.2.3. Efectuar les convocatòries per ingressar a les diferents escales i categories del cos de Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra.

12.2.4. L’ordenació i la coordinació de les policies locals de Catalunya, sens perjudici de les competències que corresponen al Govern.

12.2.5. Presidir el Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

12.2.6. Les altres funcions que li assignin aquesta i d’altres lleis en matèria de policia.

12.3. Són també autoritats de policia, amb les funcions que els assigni l’ordenament jurídic vigent, els titulars dels òrgans del departament competent en matèria de seguretat pública a qui les lleis o els reglaments de la Generalitat atribueixin aquesta condició.

12.4. Així mateix, poden tenir la condició d’autoritats de policia, amb les funcions que els atribueixi l’acord de delegació, els titulars dels òrgans del departament competent en matèria de seguretat pública a qui la persona titular d’aquest departament delegui atribucions en aquesta matèria.

Article 13: Autoritats i òrgans municipals

Tenen la condició d’autoritat de policia:

13.1. L’alcalde, que és la màxima autoritat municipal en matèria de policia, i té les atribucions següents:

13.1.1. Presidir la junta local de seguretat i vetllar pel compliment dels seus acords.

13.1.2. Exercir el comandament i la direcció superior de la policia municipal.

13.1.3. Aprovar les bases i convocar els processos selectius d’accés a les diferents categories del cos de policia local i designar els membres dels corresponents tribunals qualificadors, així com efectuar els nomenaments que en resultin.

13.1.4. La resta de funcions que li atribueixen aquesta Llei i la resta de legislació vigent i, en general, l’exercici de les competències municipals en matèria de policia que no siguin atribuïdes a d’altres òrgans de l’ajuntament.

13.2. Els tinents d’alcalde i els regidors o, si s’escau, els altres òrgans que, d’acord amb la legislació de règim local, institueixi amb aquesta finalitat la normativa interna municipal, que tenen les atribucions determinades per aquestes mateixes normes.

13.3. Els òrgans a què es refereix l’apartat anterior, en la mesura que l’alcalde els delegui competències que té com a pròpies en matèria de policia.

TÍTOL IV: EL SISTEMA DE POLICIA

CAPÍTOL I: DEFINICIÓ I BASES

Article 14: Definició

El sistema de policia de Catalunya és el conjunt d’institucions, recursos i mitjans que, en exercici de les competències que l’Estatut d’autonomia i les lleis atribueixen a la Generalitat i als ajuntaments, asseguren el funcionament integrat i eficient de les autoritats i dels cossos de policia de Catalunya, amb la finalitat de garantir als ciutadans un servei públic de policia que contribueixi a la consecució del benestar social, en cooperació amb altres agents socials, especialment en els àmbits preventiu, assistencial i de rehabilitació.

Article 15: Fonament del sistema de policia de Catalunya

El sistema de policia de Catalunya es basa en la coordinació, la cooperació, la col·laboració i la complementarietat que, d’acord amb els principis de lleialtat institucional, eficàcia i eficiència, han de presidir les relacions entre les autoritats i els cossos de les institucions pròpies de Catalunya.

Article 16: La coordinació

16.1. Els òrgans i les autoritats competents en matèria de policia de la Generalitat i dels ajuntaments, i els comandaments dels cossos respectius, han de garantir la coordinació en l’actuació i en la prestació dels serveis de policia, a fi d’aconseguir la integració de les seves actuacions dins el conjunt del sistema de policia.

16.2. La coordinació entre la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra i les policies locals s’ha de realitzar preferentment mitjançant convenis i d’altres procediments basats en l’acord mutu entre les administracions, autoritats i cossos de policia afectats, sens perjudici del que estableixen els apartats següents.

16.3. En qualsevol cas, el Govern de la Generalitat pot exercir les potestats de coordinació de les policies locals que estableix aquesta Llei, en atenció a les circumstàncies, d’acord amb el règim i complint els requisits següents:

16.3.1. Aquestes potestats de coordinació i el seu exercici s’han de justificar per la finalitat d’assegurar la prestació arreu de Catalunya, en condicions mínimes d’homogeneïtat, dels serveis garantits de policia que estableix l’article 6, així com en el fet que les mancances de servei de policia en un municipi tinguin incidència en un àmbit supramunicipal.

18.1.4. La delegació de l’exercici de competències municipals en matèria de policia a la Generalitat.

18.1.5. La delegació de l’exercici de competències de la Generalitat que incideixen directament en l’àmbit d’interessos locals a l’ajuntament.

18.1.6. La fixació dels termes en què la Generalitat pot exercir competències municipals de policia, d’acord amb el estableixen els articles 7, 8, 10, 20 i 21 d’aquesta Llei.

18.1.7. La transferència d’un cos de policia local a la Generalitat i la integració dels seus efectius en el cos de Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra, d’acord amb el que estableixen la disposició addicional primera d’aquesta Llei i en la resta de l’ordenament jurídic vigent.

18.1.8. La resta de finalitats que estableixen aquesta o altres lleis.

18.2. En la preparació i formalització d’aquests convenis, s’ha de vetllar per l’objectiu de que el contingut i la qualitat dels serveis de policia que reben els ciutadans siguin equiparables amb independència del lloc de residència i equivalents entre els municipis amb característiques socials i demogràfiques similars.

18.3. Aquests convenis han d’establir, amb caràcter general, les actuacions que s’han de dur a terme, el seu finançament, els òrgans encarregats de les actuacions, la durada del conveni i les altres formes d’extinció que s’escaiguin i la resta de qüestions que fixarà, també amb caràcter general, el Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

18.4. Els convenis poden establir la creació de comissions o grups de treball per a la seva interpretar-los o fer-ne el seguiment o per dur a terme les actuacions fixades.

18.5. El departament competent en matèria de seguretat pública ha de fer publicar els convenis en el DOGC en el termini d’un mes a comptar de l’endemà de la data de signatura.

Article 19: Assistència mútua

19.1. El departament competent en matèria de seguretat pública ha de facilitar als municipis el suport i l’assessorament tècnic que requereixin per dissenyar les polítiques i els plans locals de seguretat i per donar la màxima operativitat possible als seus serveis de policia local.

19.2. La Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra i les policies locals s’han de prestar l’assistència mútua que requereixi l’exercici eficaç de les funcions respectives, d’acord amb els criteris que es fixaran reglamentàriament, amb informe previ del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya, especialment amb la finalitat de planificar l’actuació dels serveis policials concurrents i compartits i les operacions conjuntes.

19.3. Els convenis que, si s’escau, formalitzen aquesta assistència mútua poden concretar-ne l’abast i les modalitats.

Article 20: La prestació per la Generalitat de serveis de policia de competència municipal

20.1. La Generalitat ha de garantir els serveis de policia que aquesta Llei atribueix a la competència municipal en els casos següents:

20.1.1. En els municipis que no disposen de cos de policia local i que tinguin una població inferior a 20.000 habitants, si així ho acorda el seu ple per majoria absoluta.

20.1.2. Excepcionalment, en els municipis que tinguin una població igual o superior a 20. habitants, si així ho acorda el seu ple per majoria absoluta i ho aprova la persona titular del

departament competent en matèria de seguretat pública, amb informe previ del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

20.2. Els serveis de policia de competència municipal que presti la Generalitat s’han d’acordar amb cadascun dels ajuntaments titulars mitjançant el corresponent conveni, que ha de determinar:

20.2.1. Els termes concrets i l’àmbit objectiu de la delegació de competències necessàries per prestar-los.

20.2.2. El procediment per participar en la planificació i programació de l’actuació de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra en l’exercici de la competència local.

20.2.3. El procediment per fixar les polítiques i prioritats del govern municipal en matèria de seguretat i supervisar l’activitat de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra en l’exercici de competències municipals.

20.2.4. El procediment per fixar instruccions que tinguin per objecte vetllar per l’adequació del desenvolupament de la competència delegada als interessos de la comunitat local.

20.2.5. Les condicions d’exercici de les potestats de revocació i renúncia de la delegació.

20.2.6. La possible realització per la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra d’activitats addicionals de seguretat d’interès local, a més d’aquelles que es constitueixen com a responsabilitat de la Generalitat.

20.2.7. La possible participació en el finançament d’aquesta actuació supletòria de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra, d’acord amb el règim establert per l’article 24 d’aquesta Llei.

Article 21: El requeriment de servei de policia

21.1. El requeriment és el sistema de relació entre una autoritat de policia i un cos de policia que depèn d’una administració diferent, amb l’objecte d’instar-lo formalment a prestar un servei determinat de policia que no presta o a prestar-lo d’acord amb el que estableixen aquesta Llei, les disposicions que la desenvolupen i, si s’escau, les corresponents cartes de servei. Els requeriments de servei, els formulen les autoritats locals a les autoritats i responsables del cos de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra que es determinen reglamentàriament, i les autoritats del departament competent en matèria de seguretat pública, a l’alcalde o regidor competent en matèria de seguretat.

21.2. Els requeriments de servei de policia de les autoritats locals a la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra han de ser formulats per l’alcalde o pel regidor competent en matèria de seguretat, s’han d’adreçar a les autoritats i responsables del cos de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra que es determinen reglamentàriament i han de justificar- se expressament amb el compliment dels requisits següents:

21.2.1. L’objecte o finalitat del servei requerit ha d’incidir en l’exercici de les competències o els interessos locals.

21.2.2. El servei requerit ha de formar part de les responsabilitats del cos de Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra.

21.3. Els requeriments del departament competent en matèria de seguretat pública als cossos de policia local han de ser formulats per l’autoritat que es determinarà reglamentàriament, s’han d’adreçar a l’alcalde o regidor competent en matèria de seguretat i han de justificar-se expressament amb el compliment dels requisits següents:

cartografiada i actualitzada sobre delinqüència i conflictes de seguretat, amb la finalitat de proporcionar-se mútuament i fer públiques dades fidedignes sobre la presència de la delinqüència i de la inseguretat al territori.

23.2. El Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya ha d’establir les condicions, els requisits tècnics mínims i els models bàsics de protocols que faran efectius aquests drets d’accés a la informació, sens perjudici que es concretin i formalitzin de forma efectiva mitjançant un conveni entre el departament competent en matèria de seguretat pública i cada ajuntament interessat.

Article 24: El finançament de les relacions de cooperació i coordinació

Sens perjudici del que estableixen altres preceptes d’aquesta Llei, les responsabilitats financeres de la Generalitat i dels ajuntaments en matèria de policia són les que resulten d’aplicar els criteris següents:

24.1. Cada administració ha de finançar, amb caràcter general, els seus serveis de policia.

24.2. La Generalitat ha de finançar també les despeses que comportarà la creació i el funcionament dels òrgans del sistema de policia de Catalunya establerts pels articles 25 a 38 d’aquesta Llei, així com la prestació dels serveis comuns que derivin del que estableixen els articles 22 i 23 d’aquesta LLei.

24.3. La Generalitat ha de finançar el cost de l’exercici de les seves competències en matèria de policia que delegui als ajuntaments, i aquests han de finançar, si s’escau, el cost de l’exercici de les seves competències en matèria de policia que deleguin a la Generalitat, en els termes que fixin els corresponents convenis, tenint en compte la població, capacitat i suficiència financera de cada corporació local.

24.4. La prestació per la Generalitat de serveis de policia de competència municipal, tret dels casos de delegació a què es refereix el paràgraf anterior, s’ha de finançar d’acord amb els criteris següents:

24.4.1. Els serveis de policia de competència municipal la prestació supletòria dels quals no constitueixi responsabilitat de la Generalitat d’acord amb l’article 8 d’aquesta Llei, han de ser finançats per l’ajuntament afectat.

24.4.2. Els serveis de policia de competència municipal la prestació supletòria dels quals constitueixi responsabilitat de la Generalitat d’acord amb a l’article 8 d’aquesta Llei, han de ser finançats per l’ajuntament afectat, en els casos dels municipis de més de 5000 habitants, i per la Generalitat en la resta de casos. En els supòsits de municipis de menys de 5000 habitants amb increments estacionals de població que superin aquesta xifra o amb població disseminada amb una estructura superior als 1000 habitatges de caràcter unifamiliar, s’ha d’arbitrar una fórmula de compensació que tingui en compte l’increment del cost dels serveis de policia assumits per l’Administració de la Generalitat.

24.5. Els ajuntaments que, en aplicació del que estableix la disposició addicional primera d’aquesta Llei i d’acord amb el corresponent acord de delegació de competències, convinguin amb la Generalitat la integració del seu cos de policia local en el cos de Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra, han de participar en el finançament dels serveis de policia en el seu terme municipal, d’acord amb aquesta disposició addicional en els termes que concretarà el corresponent conveni de traspàs.

24.6. Amb la finalitat d’objectivar els càrrecs i les relacions financeres que, en aplicació del que estableix aquest article, es poden establir entre la Generalitat i els ajuntaments, el Govern, a proposta del departament competent en matèria de seguretat pública i del departament competent en matèria de finances públiques, amb l’informe previ del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya, ha d’aprovar un sistema de mòduls unitaris per

a la determinació del cost dels serveis de policia, basat en factors objectius i fàcilment contrastables.

24.7. En cas que la Generalitat o algun ajuntament es neguin a complir les obligacions financeres derivades del que estableix aquest article, la part creditora, després de requerir l’abonament del deute i de formular el corresponent advertiment, pot fer ús del procediment de compensació de deutes, regulat per la legislació tributària.

CAPÍTOL III: ORGANITZACIÓ

Article 25: Òrgans

El sistema de policia de Catalunya assoleix les seves finalitats mitjançant l’activitat dels òrgans següents:

25.1. La persona titular del departament amb competències en matèria de seguretat pública.

25.2. El Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

25.3. La Secretaria del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

25.4. La Inspecció General de Serveis.

25.5. El Comitè d’Ètica Policial.

25.6. La Comissió de Personal del Sistema de Policia de Catalunya.

25.7. L’Oficina del Ciutadà i la Policia.

25.8. Les juntes locals de seguretat.

25.9. Les meses locals de coordinació operativa.

Article 26: La persona titular del departament competent en matèria de seguretat pública

26.1. A la persona titular del departament competent en matèria de seguretat pública li corresponen les funcions de direcció i supervisió del sistema de policia de Catalunya següents:

26.1.1. Presidir el Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

26.1.2. Designar els membres del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya, d’acord amb el procediment que estableix aquesta Llei, i nomenar les persones titulars de la resta d’òrgans d’aquest sistema.

26.1.3. Executar o, si s’escau, supervisar l’execució dels acords del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.

26.1.4. Les altres que li atribueixin aquest títol IV de la Llei i els reglaments que el desenvolupin.

26.2. Les funcions que li assignen els apartats 1, 3 i 4 poden ser atribuïdes, totalment o parcialment, per disposició reglamentària o per delegació de la persona titular del departament competent en matèria de seguretat pública, a alts càrrecs del departament, sempre que tinguin la condició de membre del Consell de Direcció del Sistema de Policia de Catalunya.