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Mapa conceptual sobre los fundamentos constitucionales del derecho administrativo en Colombia, encontrando el derecho administrativo en el Estado constitucional clásico; El carácter finalista y social del Estado, en consecuencia, del derecho de la administración publica, conforme a los postulados del Estado constitucional actual; Una aproximación al derecho administrativo frente a la constitución política; La constitución política como fundamento del derecho.
Tipo: Esquemas y mapas conceptuales
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Diferente al
Justicia Administración
El derecho administrativo se ha adaptado y dinamizado a las nuevas circunstancias
el concepto está dotado de un contenido ontológico y axiológico más que jurídico
el proceso integrador comenzó con el denominado Pacto Andino la integración se convierte normativamente en objeto del derecho administrativo
Colombia Francia Estados Unidos
Constitución Colombiana de 1991 declara el carácter normativo, con fuerza jurídica, igualmente recoge el carácter ideológico En el artículo 4° define a la Constitución como “norma jurídica”, el artículo 95 contiene dos referencias a este carácter obligatorio y generador de efectos jurídicos, en el artículo 121 se presenta una directa sujeción de las disposiciones constitucionales.
Se destaca el carácter jurídico ya que tiene los postulados de “ser fuente de potestades de los diferentes poderes públicos”; “ criterios de interpretación de todo el sistema normativo”; “ directrices de la actuación positiva de todos los poderes públicos”; y “ límites jurídicos de toda la actuación pública”
La base o supra principio de la integración se desprende de los mandatos establecidos en la Constitución Política
La supremacía constitucional “fue asegurada por la tradición del common law , y en la práctica eran derecho aplicable por los jueces
“cartas constitucionales coloniales" sirvieron como sustento a las cartas de cada pueblo
Se consolida por primera vez en la historia de la humanidad el fenómeno constitucional como ley suprema escrita proveniente del consenso o voluntad general del pueblo, que organiza e institucionaliza el ejercicio del poder político y recoge los derechos naturales del hombre como ser social
la influencia norteamericana los lleva a abandonar los conceptos históricos de leyes fundamentales del reino, por una noción nueva y creadora
Para los franceses la Constitución es una “ley de forma especial” en Francia la Constitución adquiere una concepción romántica, insertando un contenido preponderantemente ideológico
Toman como principal exponente a John Locke, y este influyo en el pensamiento continental de Rousseau y Montesquieu Las cartas conocidas como covenant of plantation , eran consideradas como las leyes supremas de cada colonia
Para Hans Peter Ipsen , la cláusula del Estado social de derecho implica el establecimiento de responsabilidades y competencias para la configuración del orden social. Ernst Forsthoff , se enfoca en la relación entre el Estado de derecho y el Estado social, y que estos dos son temas diferentes y se indica que lo social es nominativo para el Estado, pero fuente de obligaciones para la administración y el legislador. Otto Bachof sustenta la idea de que la declaración del Estado social significa evidentes competencias para el Estado en la configuración del orden social, mediante la justicia social y el rompimiento de las desigualdades sociales
Como Estado o situación social de bienestar Como política social y sistema de la seguridad social Como función del orden constitucional de carácter social
desde el punto de vista estrictamente jurídico, se encuentran las siguientes posiciones
En cuanto a los empleos de libre nombramiento y remoción la Corte Constitucional estableció las siguientes condiciones: que tenga fundamento legal; debe haber un principio de razón suficiente que justifique al legislador; y los inscritos en la ley (art. 125), siempre y cuando exija una confianza plena y total.
La Constitución colombiana de 1991, siguiendo las estructuras constitucionales de Alemania y Europa, adopta la fórmula en su artículo 1º en estos términos: “Colombia es un Estado social de derecho…" Estado social de derecho procurara la consolidación de la igualdad en un sentido verdaderamente material
Dentro del contexto de la Constitución normativa se desprenden, cinco importantes
El supra principio del Estado de derecho
El supra principio del Estado
El supra principio del Estado social
El supra principio del Estado unitario
En cuanto a su alcance se pueden observar 4 tendencias
Como expresión misma del conjunto de acciones de intervención social del Estado
En 1679 se inserta el llamado Habeas Corpus Act , que contenía garantías procesales En la “Gloriosa revolución” de 1688-1689. El Bill of Rights es considerado como la declaración de derechos de la nación inglesa
En 1653 se introdujo el llamado Instrument of Government , y es considerado como la primera Constitución del mundo moderno.
Dado el carácter naturalístico de las cosas públicas, implicó la proclamación de derechos como connaturales al hombre
Para el Estado subsiguiente al absoluto significa su propio establecimiento por la voluntad y el consenso del pueblo
En el preámbulo el pueblo colombiano se compromete “a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana”
El poder resulta de esta forma un problema de laicos y no de la naturaleza divina con que justifica el rey su detentación en el Estado absoluto.
a partir del siglo XIII se logra el traslado de la potestad legislativa al Parlamento En 1628 se redactaron y constituyeron las llamadas "peticiones de derechos"
En la nueva versión el rey ya no es, el origen del poder; es un servidor del poder organizado en el texto originado a partir de la voluntad general manifestada en la Constitución Política.
Ante el proceso de ruptura del modelo absoluto se comienza con el punto de partida de la institucionalización del poder.
El funcionamiento del Estado se encuentra en extremo jerarquizado y unificado
El sistema es de difícil manejo, y por consiguiente no se satisface por sí mismo.
Contrario a este, se encuentra la idea de autogobierno, del federalismo, el regionalismo o del poder local
En el articulo 9° se reitera la integración latinoamericana y del Caribe”
En el artículo 96 estimula el camino hacia la integración latinoamericana, desarrollando el mecanismo de la nacionalidad por adopción En el artículo 150 numeral 16 otorga al Congreso Nacional un alto contenido discrecional para aprobar tratados tendientes a lograr la integración propuesta
Como un carácter encausador del poder se estipula la “ley fundamental del reino "que implicaba un punto compromisorio básico para el ejercicio del poder.
La iglesia contribuyo en la legislación al reglamentar sus órganos e instituciones, desarrollando competencias y responsabilidades a sus servidores y jerarquías Constitución como medio eficiente de limitar el poder del monarca
El otorgamiento del La Carta Magna de 1215, donde el rey Juan pierde ciertos privilegios y negocia la concesión de derechos como privilegios a los barones ingleses
Inglaterra
Este sistema se construyó sobre la base de especiales razones de fuerza emanadas de la necesidad de la reunificación del poder El régimen unitario concentra en un solo punto de decisión el gobierno del Estado concentra funciones y poderes en autoridades centrales, en perjuicio de las regiones y los municipios
Compilación de códices gregorianus y hermogenianus , o el de Justiniano
otorga certeza al mundo de lo jurídico
Edad Media
recoge la concepción de “otorgamiento o concesión”, de los romanos, como otorgamiento de privilegios
se identifica con la potestad legislativa del emperador, e igualmente con el reconocimiento de derechos a comunidades Imperio de Oriente
es el producto de largos procesos de evolución y decantación conceptual
Se ocupan específicamente de regular la marcha y organización del imperio
El supra principio de la integración
El positivismo jurídico lo introdujo dentro de la "teoría El contenido axiológico se deriva de los valores y principios que coadyuvan con la norma para su interpretación y conocimiento.El concepto de Estado de derecho se constituye en el punto de partida y en el determinante formal y sustancial de la totalidad de la actividad y función administrativa del Estado
la soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público, el pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes
En el artículo 125 constitucional, obliga a que la casi totalidad de los empleos del Estado, sean desempeñados por funcionarios de carrera.
recoge la manera de ser de la civitas
Se integraba el concepto de comitia, ya que identificaba el conjunto ordenado y estructurado de los ciudadanos a manera de cuerpo político o asamblea.
Los conceptos evolucionaron al término constitutivo onis, cuyo significado proviene de la evolución institucional
La politeia identifica a cada polis
expresión que recoge la forma de ser de la polis griega
distribuye las funciones u oficios de los ciudadanos
Primeras manifestaciones constitucionales
Cultura Griega
La Constitución Política como fundamento del derecho
Politeia
Fuente de competencias para las distintas dignidades administrativas y de gobierno de la polis.
Cultura Romana
res publica
El derecho administrativo en el Estado constitucional clásico
S. XIX se da el Estado liberal, rompiendo con el Estado absolutista
Este se modificó debido a las dificultades sociales obligándolo a ser interventor, regulador y director de procesos.
Estado de bienestar
El derecho administrativo
Paso a ser un gestor social
Estado social de derecho
Separación
Genero acciones objetivas
Surgieron las acciones subjetivas
Protegen los intereses individuales o subjetivos violentados por la administración
Protección impersonal de la legalidad y el orden jurídico
Elementos de la formación del derecho administrativo
Proceso de decantación como órgano predominante y decisivo en la acción estatal
Surgimiento de un sistema novedoso y especial de control
Sala de lo contencioso administrativo
Derecho administrativo, diferente al privado
Satisfacción de los fines del Estado para con la sociedad
El carácter finalista y social del Estado, en consecuencia, del derecho de la adminF6:Q52istración publico conforme a los postulados del Estado constitucional actual
Inserción de la ideología neoliberal
División del poder
Principio de legalidad
Derecho administrativo
Se da una mudanza de papeles mas no un abandono frente a las responsabilidades sociales
La administración resulta débil para la satisfacción de las necesidades sociales
Una aproximación al derecho administrativo frente a la constitución política
subsistema normativo que tiene por objeto el conocimiento y la regulación jurídica de los órganos, sujetos, funciones y finalidades de la administración pública
Derecho administrativo moderno
El bien común, el interés general y colectivo
Mediante
Se le reconoce el poder instituido
Se fundamenta en los principios del Estado de derecho y democrático Defensor de intereses subjetivos e individuales con escaso contenido sustancial
La función administrativa moderna se nutre de conceptos mas agiles y dinámicos que le permiten
Sostiene el concepto de un Estado mínimo
al derecho administrativo estrictamente liberal
La aceptación de la distribución más o menos homogénea de las funciones propias de los asuntos públicos en autoridades diferentes
Respeto connatural al hombre y sus derechos, mediante la sumisión a la ley
las funciones administrativas ejercidas por órganos y sujetos de los poderes legislativo y judicial
en Colombia el derecho administrativo es un derecho que coincide en su objeto en todos los órganos del Estado.
Se entiende
como
El concepto de administración pública como objeto del derecho administrativo
Es amplio y recoge gran parte de los principales órganos y actividades estatales
el derecho administrativo también tiene por objeto el estudio y la regulación de las funciones, finalidades, servidores y relaciones propias del tráfico jurídico de los órganos de control del Estado
y
Adicionalmente