1.- Presupuesto. Concepto. Caracteres. Origen y evolución. Su función financiera. Naturaleza
jurídica. Teorías. El presupuesto en la Argentina. 2.- Principios generales de presupuesto.
Concepto. Importancia. Clasificación: Unidad. Universalidad. Especialidad. Equilibrio. No afectación
de recursos. Procedencia. Anualidad. Transparencia. 3.-Nuevas formas presupuestarias.
Fundamentos. Diferencias con la técnica presupuestaria clásica. Presupuestos funcionales, por
programa, base cero.
DESARROLLO:
Schmolders dice que un sistema tributario es un conjunto ordenado de tributos relacionados entre
sí y con los fines fiscales y extrafiscales de la imposición. Conjunto ordenado: parece que está
hablando que para que haya un sistema es necesario que haya alguna especie de orden,
depuración.
Pareciera estar hablando de un doble orden, de los tributos entre sí y a su vez, que esos tributos
que han sido creado lo hayan sido teniendo en cuenta los fines que persigue el Estado.
Si hablamos de un sistema tiene que haber orden, armonía, ilación, entre los tributos que
conforman el sistema y los fines que persigue el estado. Lo que quiere decir es que no se creer
tributos que se vayan yuxtaponiéndose unos con otros.
Este concepto es lo que llevo al análisis de lo que pasa en Argentina, tenemos en rigor un sistema
o no lo tenemos. Tarantino dice que cuando en realidad no hay ese orden u armonía, en Argentina
no queda capacitación contributiva sin gravar. Pareciera que en lo que un sistema tributario
debiera ser, estamos más cerca de un régimen que de un sistema.
Régimen: conjunto de tributos vigentes en un país en los distintos niveles o estadios de gobierno:
municipales, provinciales, nacionales.
Clasificación de sistemas tributarios.
• Teóricos o racionales: Son los creados por un legislador • Históricos: Son los que se van
conformando espontáneamente, sin un legislador que cree el sistema.
Principios de los sistemas tributarios.
• Principio de la suficiencia: Obedece a la concepción liberal – se preocuparon en brindar buenos
principios en administración financiera. Los recursos tienen que permitir atender los gastos. Esto
es posible cuando el estado no gasta mucho. Que los impuestos permitan atender los gastos del
estado, son suficientes si los recursos permiten atender los casos. RECURSOS = GASTOS • Principio
de flexibilidad: Tiene que ver con la adaptabilidad, elasticidad. Significa que a pesar de las
diferentes coyunturas que deba atravesar el estado logre ser suficiente, o sea, flexible, adaptable.
La aspiración es que sea lo más suficiente posible. La multiplicidad colabora con la flexibilidad,
