3.2 Organización de la administración
Estudiamos cómo se estructuran y se organizan internamente los diferentes entes admini.
Los entes y adminis son organizaciones.
Conceptos básicos:
● modelos de organización administrativa:
el modelo clasico tradiciona
l de organi administra en España y en otros paises de nuestro
entorno es el burocrático-centralizado. Es de origen francé´s lo implanto napoleon despues
de la revolucion francesa.Se basa en 4 puntos:
La division del trabajo:en el ambito admi tiene un nombre especial que es principio de
competencia. se subdivide en unidades internasy cada unidad intera tiene atribuidas unas
deter tareas y funciones que no deben supreponerse a las demás unidades
La jerarquica: se articulan en una pirámide jerarquica donde las ordenes descienden de
arriba a abajo. Tenemos el ejemplo de la toma de decisiones que deben estar en cadena
jerarquica para ser lo más eficaz posible.
Uniformidad de las reglas de actuación:da lugar al procedimiento administrativo significa
que en la admi la toma de decisiones se tiene que hacer siempre siguiendo unos
procedimientos establecidos y fijados de manera que se garantiza la toma de deciones
racional y objetiva posible tb permite que se escuche y se tenga en cuenta la opinión a las
personas que se van a ver afectadas antes de tomar la decision
La profesionalidad del personal al servicio de la admi: implica primero que se va aselecionar
de manera objetiva respectando los principios de igualdad, merito y capacidad.Van a
desarrollar dentro de la admi una carrera profesional completa y se garantiza la estabilidad
del empleo público
Está tomado de como funciona el ejército y del entorno militar.
Modelos descentralizados: provienen es del ambito de la empresa privada de un momento
en el que se comprobo que una organi se hace demasiado grande no funciona bien con el
modelo anterior y se relantiza la toma de decisiones y es inflexible y lento, no se reaciona
con agilidad. Se introdujo por ello estos sistemas.La diferencia con los anterior es que
dotar de autonomia a las distintas partes de la orga.En España al largo del siglo 20 la admi
se hace más grande, el modelo anterior empezó a matizarse con la introducion de este
modelo.
En la actualidad, el modelo es mixto y una mezcla de los dos que sigue siendo burocratico
y mantiene los principios del modelo napoleolico pero descentralizado.No hay una sola
admi, hay una pluralidad que son autonomas entre sí.Dentro de cada ente administtativo se
mantienen todos los principios tradicionales del modelo napoleónico.De puertas a fuera el
sistema es descentralizado pero dentro de cada admi se mantiene el modelo napoleónico.
● La potestad organizativa: se le llama así al poder que tienen las admis para
determinar como va a ser su propia organizacion interna. Antes no tenia relevancia
juridica y al ciudadno no le importaba (idea antigua) pero eso hace tiempo que
cambio y en la actualidad todas las admis tienen reconocida esta potestad
orgaanizativa pero no todas la tienen reconocida con la misma amplitud, esto es,
cuanto mayor autonomia tiene atribuida una admi, más capacidad de
