Materia: Derecho Administrativo
Estudiante: Angela Martin
Docente: Gilberto Ramos Bello
Reformas
La Constitución Política de Colombia estipula
Por tanto, La Contratación Estatal
El Artículo 2°. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los principios, dere chos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decis iones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; def ender la independe ncia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la conviven cia pacífica y la vigencia de orden justo.
De acuerdo con el artículo 3 de la Ley 80 de 1993, la contratación estatal tiene como fin, “la continua y eficiente prestación de los
servicios públi cos y la efectividad de los derechos e inte reses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de
dichos fines”
Ley 1150
Garantías
Distribución de riesgos
Contratación pública electrónica
Modalidades de selección (selección abreviada)
Economía
Celeridad
Eficacia
Coordinación
Publicación proyecto de plie go de condiciones y estudios
Plazo para la liquidación del contrato.
Debido proceso.
Inhabilidade s para contratar.
Aportes seguridad social
Adendas.
Nuevos criterios dese mpate
Cierre expedi ente
Grandes superficies
Ley 1437/2011
Buena fé
Responsabilid ad
Transparencia
Publicidad
Selección objeti va
Principios orientadore s de las actuaciones
Debido proceso
Igualdad
Imparcialidad
Moralidad
Ley 1474/2011 (Estatuto Anticorrupción),
Dec. 019/2012 (Ley Anti trámites)
Suprimir aviso de prensa.
Se unifica audiencia rie sgos aclaración del pliego.
Publicación y comunicación actos y sentencias sancionatoria
(Secop-Cámara de Comercio–Procuraduría General de la
Excepción liquidació n contratos de prestación de servicios
profesionale s y de apoyo a la gestión.
Anticipos (patrimonio autónomo o administración fiduciaria)
Reglamenta mínima cuantía
Reformar inhabilidade s
Decreto 1082/2015
Identificación de bienes y servicios (en lugar de CIIU al
Reglamentación plan anual de adquisi dores.
Análisis del sector (no meramente legal, incluyo comercial ,
financiero, organización y técnico)
Publicación (3 días excepto aviso convocatoria pública o
invitación publi ca)
2. Acto de recibo final y de liquidación
3. Plazo, mutuo acuerdo (4 meses) o unilateral (max.2 años)
Bilateral
Onerosidad
Solemne
Principal
Nominado
En los contratos de explotación o concesión de biene s estatales,
se pactará que, al finalizar el término de l a explotación o
concesión, los ele mentos y bienes directamente afe ctados a la
misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante, sin que
por ello ésta deba efectuar compensación alguna
Mandatos de optimización
Transparencia (Art. 24, Ley 80/93)
Economía (Art. 25, Ley 80/93)
Responsabilid ad (Art. 26, ley 80/93)
Los jefes y los represe ntantes legales de las
entidades estatale s podrán delegar total o
parcialmente la competencia para celebrar
contratos y desconcentrar la realización de
licitaciones o concursos en los servid ores
públicos que desemp eñen cargos del nivel
directivo o ejecutiv o o en sus equivalentes
Esta no debe exceder el 10% de la menor
cuantía.
Se desarrolla el obje to contractual mediante:
5. Ejecución del contrato
Pos - Contractual
Etapas de la Contratación
Son las actuaciones posteriores al vencimi ento del contrato o el
acto que lo da por terminado de manera anticipada.
1. Liquidación del contrato
Contractual
1. Suscripción del contrato
2. Cumplimiento de garantías (pólizas)
3. Sometimiento a normas vigentes
4. Perfeccionamiento del contrato
Mínima Cuantía
Es el proceso de selección de obje tivos, metas y acciones de
acuerdo a la misión del logro de objeti vos de la entidad estatal. El
insumo es el plan de de sarrollo con una proyección realizable y
verificable , siendo base fundamental del contrato, estableciendo
la necesidad y permitie ndo la adaptabilidad del contrato.
Pre - contractual
Planeación
Relaciona en forma directa y especifi ca el contrato a celebrar,
mediante:
1. Estudios previos
2. pre - pliegos, borrador o pliego de condicione s
3. Audiencia
4. Publicación de pliego de condi ciones
5. Adjudicación del contrato
6. Elevación por escrito
Concurso de méritos
Licitación Pública
Este es utilizado para las consultorías de
interventoría, supervisi ón, proyectos y división
de proyecto, y es diferente al de carrera
administrativa.
Presenta causales taxativas y su propósito es
cubrir necesidades cuando se presenta una
urgencia manifiesta.
Contratación Directa
Modalidades de Contratación
Es de carácter general, y presenta objetivos
generales o específi cos. Se utiliza generalmente
para contratos grandes y es de carácter residual.
Presenta causales específicas, y se util iza para
bienes y servi cios con características uniformes
técnicas, utilizando la subasta inve rsa y la de
menor cuantía.
Selección Abreviada
Contrato de Compra
El contrato por el cual una parte se obliga a
entregar un bien y la otra parte a realizar un
pago, pero su ejecución es instantánea
Contrato de Fiducia
Tendrá por objeto la administración o el
manejo de los recursos vinculados a los
contratos. Manejo de Recursos con entidades
bancarias.
Operación de Crédito Publico
El objeto es dotar a la entidad pública de
recursos, con plazo para el pago, la entidad
actúa como deudor ante una entidad bancaria.
Contrato de Suministro
El contrato por el cual una parte se obliga, a
cambio de una contraprestación, a cumplir a
favor de otra, en forma independie nte,
prestaciones periódi cas o continuas de cosas o
servicios.
1. Por precio global
2. Precios unitarios fijos
3. Administración delegada
4. Reembolso de gasto
Tiene por objeto reali zar actividades
relacionadas con la administración o
funcionamiento de una enti dad pública,
cuando ello no pueda realizarse con personal
de planta o servicio tercerizado.
Contrato de prestación de servicios
Contrato de Concesión
Prestación, operación, expl oración,
organización gestión, total o parcial, de un
servicio público, o la construcción, exp loración
o conservación. Todo lo relativo a las
actividades necesarias para la adecuada
prestación o funcionamiento de la obra o
servicio.
Iva sobre la utilidad
Principio de Continui dad
Mutabilidad
Principio del eq uilibrio
Principios rectores del Contrato Estatal
De Impuesto paga el 5%
Contrato de Consultoría
Estudios necesarios para la ejecución de un
proyecto de inversión, e studio de diagnóstico,
prefactibili dad o factibilidad para programas y
proyectos específicos, así como la asesoría
técnica coordinación, control o supervisión
Otros Principios sentencia C-892 de 2001 (principio de la
autonomía, voluntad, prevalencia inte rés general, de la
reciprocidad de prestaciones y de la buena fe )
Caducidad del contrato
Actuaciones Unilaterales
Principios de la Contratación Estatal
Igualdad, moralidad, efi cacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicid ad (CP)
Descentralización, del egación y desconcentración (ley
1150/07).
Por declaración de quiebra del
contratista
Por cesación de pagos, concurso de
acreedores o embargos judiciales que
afecten de manera grave el
cumplimiento del contrato
Es la estipulación en la cual si se prese nta hechos de
incumplimie nto a cargo del contratista, que afecte de manera
grave, la entidad por medio de acto administrativo, lo dará por
terminado y ordenará su liquidación en el estado actual.
En caso de que la entidad decida abstenerse de decl arar la
caducidad, adoptará las medidas de control e intervención
necesarias
Si se declara la caducidad no habrá lugar a indemnización para el
contratista
Reversión
Modificación unilateral
Terminación Unilateral
Cuando las exigencias del servicio
público lo requie ran o la situación de
orden público lo imponga.
Por muerte o incapacidad física
permanente del contratista, o por
disolución de la persona jurídica del
contratista.
Delegación
Si fuere necesario in troducir variaciones
en el contrato, la entidad en acto
administrativo, lo modif icará mediante
la supresión o adición de obras,
trabajos, suministros o servicios.
Si las modificaciones alteran el valor del
contrato en 20% o más del valor inicial,
el contratista podrá renunciar a la
continuación de la ejecución.
Quienes participen en proceso de
contratación estando inhabilitados
Declaratoria de caducidad.
Sancionados o condenados.
Abstenerse de fi rmar contrato
adjudicado.
El Senado de la República, la Cámara de
Representantes, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la
Contraloría General de la República, (…)
Personas consideradas legalme nte capaces en
las disposicione s vigentes.
Consorcio: cuando 2 o más personas presentan
una misma propuesta para la adjudicación,
celebración y ejecución de un contrato,
respondiendo en todas las obl igaciones de la
propuesta y del objeto contrato.
Incompatibilidad
Son de carácter específico, atendiendo la
calidad especial de la person a derivada del
fuero laboral administrativo
Junta directiva o servidores públi cos
entidad contratante
Familiaridad servi dores públicos entidad
(directivo, asesor, ej ecutivo o miembro
junta directiva)
Servidores públi cos
Familiaridad mismo proceso (varias
propuestas)
Interventor.
Financiación campaña política (2.5%)
Unión Temporal: cuando 2 o más personas
presentan una misma propuesta de un contrato,
respondiendo por el cumpli miento total de la
propuesta y del objeto contratado, pero
las sanciones por el incumpli miento se
impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la
unión temporal.
Particulares
Concepto Contratación Estatal
Principio de Legalid ad
Relación entre la Contratación Estatal y los fines del Estado Colombiano
El nuevo modelo político, económi co, territorial y social programada en la Constitución, alentó la
transferencia de recursos de la Nación a los entes territori ales, lo que generó la expe dición de un Estatuto
de Contratación
La Nación, las regiones, los departamentos, las
provincias, el Distrito Capital y los distritos
especiales, las áreas metropolitanas, las
asociaciones de municipi os, (…)
Características de la Contratación
Ex empleado Estado.
Prohibición ex se rvidor público gestione
intereses privados .
Contratista celebre contratos de
interventoría.
Definición de Contratos
Construcción, mantenimiento, instalación y,
en general, a la realización de cualqui er otro
trabajo sobre bien inmuebl e.
la Ley 80 de 1993 establece que son contratos estatales todos los actos jurídicos
generadores de obligacion es que celebren las Entidades, previ stos en el
derecho privado o en disposicion es especiales, o derivados de la autonomía de
la voluntad, así como los que a título enunciativo se define n en esta ley.
Entidades Estatales
Sujetos Contractuales
Inhabilidades o Incompatibilidades
Inhabilidades
Son de carácter general
Las personas que se hallen inhabi litadas
para contratar por la Constitución o la ley
Contrato de Obra
Clasificación del contrato de obra según su
forma de pago (art 69 Dec. 150/76):