ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA
Algunos análisis realizados por distintos autores establecen que la historia de la
contabilidad pública en Colombia se remonta a los inicios de la época republicana,
e inclusive se advierte de instituciones creadas en el periodo de la colonia que
fueron heredadas por la época de la república.
Una historia más reciente puede contarse a partir de las instituciones que se
crearon a partir de 1923 derivadas de las recomendaciones realizadas por Edwin
Walter Kemmerer y su grupo de colaboradores en su visita a Colombia, más
conocida como Misión Kemmerer. Entre las entidades que se crearon, para los
fines de este análisis, se resalta a la Contraloría General de la República, pues la
Ley 42 del referido año le confirió a este organismo la competencia de ejercer el
control fiscal y, al mismo tiempo, la función de llevar las cuentas generales de la
Nación
En esta perspectiva, se hace necesario esbozar algunos elementos de gran
consideración que ayuden a comprender el objetivo de tan conocida misión y, en
consecuencia, analizar el impacto que en materia contable tuvo la materialización
de sus estudios.
El profesor de la Universidad de Princeton, Edwin Walter Kemmerer, realizó varias
misiones, todas con los mismos resultados: modificación de los sistemas
monetarios, bancarios y fiscales, principalmente. “Con una celeridad espectacular,
Sr. Kemmerer estableció en cada país un banco central, el patrón oro, una
superintendencia bancaria, una contraloría nacional, y una serie de otras leyes
fundamentales sobre presupuestos e impuestos”1
Kemmerer llega a Colombia el 10 de marzo de 1923, y meses más tarde
entregaba al Presidente Pedro Nel Ospina gran parte de sus recomendaciones. El
Congreso aprueba en corto tiempo (dos semanas) todo el paquete de proyectos
resultado del estudio. Se crea legalmente la Superintendencia Bancaria y el Banco
de la República, es decir, se reestructura el sistema financiero colombiano. En
cuanto a las reformas fiscales, se aprueba una ley orgánica del presupuesto, se
1 DRAKE Paul W. Primera Misión Kemmerer. Prosperidad al debe 1923-28. Revista Economía Colombiana.
